10-07-202658
3 апреля 2026 года в Хорезмской области состоялось общественное обсуждение на тему «Институциональные основы и актуальные задачи сокращения бедности и повышения благосостояния населения в Узбекистане». Мероприятие было организовано по инициативе Хорезмского областного подразделения Центра устойчивого развития, в нём приняли участие представители государственных органов, институтов гражданского общества, высших учебных заведений и средств массовой информации.
Общественное обсуждение открыли со вступительным словом заместитель хокима Хорезмской области по вопросам молодёжной политики, социального развития и духовно-просветительской работы, профессор Санъатбек Салаев и руководитель областного подразделения Центра устойчивого развития, профессор Бахтияр Рузметов. В ходе обсуждений были всесторонне проанализированы такие важные вопросы, как политика сокращения бедности, обеспечение занятости населения, совершенствование системы социальной защиты и роль института махалли.
В последние годы в Узбекистане проводились системные реформы по снижению уровня бедности.
Согласно официальным данным:
- в 2023 году уровень бедности составлял — 11%;
- в 2024 году — 8,9%;
- в 2025 году — 5,8%.
Эти показатели свидетельствуют о значительном снижении уровня бедности за короткий период времени.
По имеющимся данным, в 2025 году около 1,5 миллиона человек вышли из состояния бедности, а 1435 махаллей были зарегистрированы как «территории, свободные от бедности». Это означает, что цель по двукратному сокращению бедности, поставленная три года назад к концу 2026 года, была фактически достигнута уже в 2025 году.
Данные положительные изменения обусловлены следующими факторами: внедрением системы «маҳаллабай ишлаш» (работы на уровне махалли); расширением механизмов поддержки предпринимательства; программами по созданию новых рабочих мест; политикой диверсификации доходов населения.
Несмотря на проводимые реформы, ряд проблем сохраняется.
По актуальным данным, численность бедного населения в стране составляет около 2,2 миллиона человек. Наибольшая доля бедности приходится на следующие регионы:
- Самаркандская область — 265 тысяч человек;
- Ферганская область — 239 тысяч человек;
- Кашкадарьинская область — 238 тысяч человек;
- Андижанская область — 214 тысяч человек.
Кроме того, сохраняется определённый разрыв между городскими и сельскими территориями. По данным, уровень бедности в городах составляет 5,2 процента, а в сельских районах — 6,4 процента.
В экономике сохраняется определённая доля неформальной занятости. Данное обстоятельство может приводить к неполному охвату системой социальной защиты, ослаблению пенсионного обеспечения и ограничению трудовых прав граждан.
Несмотря на то что реальные доходы населения в целом растут, темпы роста неодинаковы в различных регионах.
В 2025 году наиболее высокие показатели роста реальных доходов на душу населения зафиксированы в следующих регионах:
- Ферганская область — 14,8%;
- Хорезмская область — 8,7%;
- город Ташкент — 8,5%;
- Кашкадарьинская область — 8,5%.
В ряде регионов темпы роста оказались ниже среднереспубликанского показателя.
В ходе обсуждения начальник Управления по сокращению бедности и занятости Хорезмской области Зафар Аллакулиев выступил по теме «Механизмы повышения доходов населения и обеспечения занятости»; начальник Хорезмского областного управления Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан Шерзод Бердиев — «Совершенствование системы социальной защиты и адресной помощи»; директор учебного курса по повышению квалификации работников органов самоуправления граждан при хокимияте Хорезмской области Икром Маткаримов — «Роль института махалли в сокращении бедности»; исполнительный руководитель Центра региональных исследований Хорезмской области, доцент Университета Маъмун Ғулом Сапаев — «Вовлечение населения в предпринимательскую деятельность»; ведущий специалист Главного управления экономики и финансов Хорезмской области Сарвар Рахмонов — «Региональное развитие и создание новых рабочих мест».
В ходе обсуждений участники высказали предложения по институциональным механизмам, влияющим на сокращение бедности и повышение благосостояния населения в регионах, их эффективности и возможностям практического применения, стратегическим приоритетам экономической политики в данном направлении, а также по программам, охватывающим механизмы социальной защиты и направленным на повышение экономической активности населения.
На мероприятии руководитель Хорезмского областного подразделения Центра устойчивого развития, профессор Б. Рузметов отметил, что в последние годы сокращение бедности стало одним из приоритетных направлений государственной политики Узбекистана и в этой связи реализуются комплексные программы по повышению занятости, расширению системы социальной защиты, увеличению доходов населения и развитию предпринимательства.
В частности, создание государственного института, ответственного за сокращение бедности и обеспечение занятости, внедрение принципа «маҳаллабай ишлаш», поэтапное совершенствование механизмов социальной защиты вывело государственную политику в данной сфере на новый уровень. В результате наблюдаются определённые положительные изменения в повышении благосостояния населения и сокращении бедности.
Вместе с тем в ряде регионов и отраслей экономики проблемы сохраняются. В связи с этим важным является глубокий анализ данных вопросов и их оценка в рамках общественного обсуждения.
Заместитель хокима Хорезмской области по вопросам молодёжной политики, социального развития и духовно-просветительской работы, профессор Санъатбек Салаев подчеркнул необходимость активизации работы по следующим направлениям: развитие сельской экономики, модернизация системы профессионального образования, повышение занятости женщин и молодёжи, сокращение неформального сектора экономики.
Какие задачи поставлены перед ответственными организациями?
В ходе обсуждения перед профильными организациями области были определены следующие приоритетные задачи: усиление адресной работы — индивидуальная работа с каждой нуждающейся семьёй на основе системы «маҳаллабай»; обеспечение занятости — создание новых рабочих мест и сокращение неформальной занятости; развитие предпринимательства — вовлечение населения в бизнес через льготные кредиты, субсидии и гранты; усиление социальной защиты — повышение адресности и охвата мерами поддержки; внимание к занятости молодёжи и женщин — их широкое вовлечение на рынок труда; профессиональное образование — усиление подготовки кадров в соответствии с требованиями рынка труда.
Какие выводы и задачи определены по итогам обсуждения?
По завершении общественного обсуждения были определены следующие стратегические направления: повышение экономической активности и создание новых рабочих мест в сельских районах; усиление адресности социальной политики и превентивное снижение рисков бедности; полное вовлечение населения в систему социальной защиты путём сокращения неформального сектора экономики; уменьшение экономических диспропорций между регионами; обеспечение согласованности экономических реформ и мер социальной защиты.
Как подчеркнули участники обсуждения, устойчивое сокращение бедности неразрывно связано не только с экономическим ростом, но и с эффективной политикой занятости и сильной системой социальной защиты.
Общественное обсуждение, проведённое в Хорезмской области, показало, что реализуемые в регионе реформы по сокращению бедности и повышению благосостояния населения приносят определённые результаты. В частности, были отмечены в качестве положительных изменений снижение уровня бедности, расширение возможностей для занятости и поступательное совершенствование системы социальной защиты.
Вместе с тем обсуждения выявили и ряд проблем, которые ещё предстоит решить для устойчивого сокращения бедности. В частности, такие факторы, как межрегиональные различия, неформальная занятость и неравенство доходов, требуют системного подхода.
В качестве итогового заключения было подчёркнуто, что эффективность политики сокращения бедности напрямую зависит от взаимной согласованности экономических реформ, мер по обеспечению занятости и социальной защиты. Проведение адресной и скоординированной политики по данным направлениям позволит обеспечить устойчивое повышение благосостояния населения и социальную стабильность. На вопросы, интересовавшие участников общественного обсуждения, были даны ответы представителями профильных организаций.
Руководитель Хорезмского областного подразделенияЦентра устойчивого развития,профессор Б. Рузметов