Люди обычно обходят стороной заброшенные участки, где разрослась трава и скопился мусор. Скрытые от посторонних глаз, такие места могут создавать благоприятные условия для правонарушений. Очистка, озеленение и обустройство зон отдыха делают эти территории более открытыми и привлекают жителей. Там, где люди гуляют, общаются и проводят время, легче заметить происходящее вокруг — а значит, сделать окружающее пространство безопаснее.
Этот подход прошёл проверку на практике в американском городе Филадельфия. Исследование, опубликованное в 2018 году в PNAS — журнале Национальной академии наук США, охватило 541 пустующий земельный участок. Часть участков очистили от мусора, посеяли траву и высадили деревья, установили невысокие ограждения и организовали регулярный уход. Другие участки только очищали от мусора, а территории контрольной группы оставили без изменений.
Результаты показали: в районах, где доходы жителей были ниже черты бедности, общий уровень преступности вокруг благоустроенных участков снизился на 13,3% по сравнению с территориями, оставленными без изменений.
Заслуживают внимания и социальные результаты исследования. Среди жителей близлежащих домов использование открытых пространств для отдыха и общения выросло на 75,7% по сравнению с контрольной группой. При этом опасения за свою безопасность при выходе из дома снизились на 57,8%.
Эти цифры показывают, как простое благоустройство может повлиять на повседневную жизнь людей. Приведённые в порядок участки привлекают жителей, становятся местом общения соседей и усиливают естественный общественный контроль: чем больше людей пользуется территорией, тем меньше происходящее на ней остаётся незамеченным.
Этот подход можно адаптировать к условиям Узбекистана и сначала опробовать в двух-трёх махаллях одного города в рамках пилотного проекта.
Прежде всего специалисты хокимията, кадастровых органов и градостроители должны уточнить правовой статус выбранного участка, его назначение по генеральному плану и расположение инженерных сетей — подземных трубопроводов и кабелей. При выборе территории важно учитывать мнение жителей. Для повседневного использования особенно удобны участки рядом со школами, остановками, махаллинскими центрами и оживлёнными пешеходными маршрутами.
Благоустройство необходимо проводить в соответствии с действующими градостроительными нормами и правилами, в том числе требованиями ШНК 2.07.01-23. При посадке деревьев следует соблюдать установленные расстояния до зданий, пешеходных дорожек и подземных инженерных сетей.
С учётом жаркого и сухого климата Узбекистана вместо обширных газонов, требующих большого расхода воды, целесообразно высаживать деревья, которые хорошо приживаются в местных условиях и дают тень, а также растения с низкой потребностью в воде. Сократить расход воды помогут экономные технологии орошения, в том числе капельный полив.
Территория должна быть не только красивой, но и удобной для всех. Ровные дорожки без препятствий, удобные скамейки и достаточное освещение создадут необходимые условия для пожилых людей, семей с маленькими детьми и людей с инвалидностью. Кустарники и другие растения не должны закрывать обзор и создавать скрытые от глаз участки, особенно в вечернее время.
При этом одного благоустройства недостаточно. Необходимо заранее определить ответственные организации и источники финансирования регулярной уборки, полива, ухода за растениями, содержания скамеек и освещения в исправном состоянии. В договорах следует чётко закрепить перечень работ, сроки их выполнения и ответственность сторон.
Чтобы оценить эффективность пилотного проекта, следует собрать данные до начала работ и повторить оценку через год. Можно учитывать число посетителей, обращения по поводу правонарушений, общественную активность на территории и то, насколько безопасно чувствуют себя жители. Сравнение результатов с похожими участками, где благоустройство не проводилось, поможет точнее определить реальный эффект проекта.
Такой подход не требует масштабного и дорогостоящего строительства. Главное — превратить заброшенную территорию в общественное пространство, которым люди пользуются, за которым регулярно ухаживают и где происходящее остаётся на виду.
Создание удобных, благоустроенных и безопасных общественных пространств также способствует достижению Цели устойчивого развития № 11 — «Устойчивые города и населённые пункты».
Алишер Азизов,
главный специалист ННО «Центр устойчивого развития»