10-07-202656
Развитие XXI века требует новых подходов и ответственности в глобальном масштабе. Обеспечение баланса между экономическим ростом, социальной справедливостью и экологической устойчивостью стало одной из важнейших задач человечества. Именно этой цели служит «Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятая ООН в 2015 году. Закреплённые в ней 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) выступают в качестве общей программы прогресса для государств мира. В реализации данных целей наряду с государственными структурами ключевую роль играют институты гражданского общества.
Концепция устойчивого развития предполагает гармоничное сочетание экономического роста с благосостоянием общества и сохранением природных ресурсов. Такие задачи, как сокращение бедности, обеспечение качественного образования, достижение гендерного равенства, создание достойных условий труда, противодействие изменению климата и формирование эффективных институтов, взаимосвязаны и требуют системного подхода. В этом отношении устойчивое развитие представляет собой процесс, достигаемый не единоличными действиями государства, а посредством широкого участия общества, открытого диалога и партнёрства. В этом процессе институты гражданского общества выступают важнейшим связующим звеном.
Именно исходя из этих целей, 18 февраля в Ургенче при поддержке Представительства Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству (SDC) в Узбекистане и в партнёрстве с движением «Юксалиш» состоялся круглый стол в рамках проекта «Укрепление местного гражданского общества и создание диалоговых платформ в Узбекистане». В его работе приняли участие представители Центра устойчивого развития, которые обменялись мнениями по актуальным проблемам и перспективным направлениям.
На круглом столе руководитель Хорезмского областного отделения Центра устойчивого развития Б. Рузметов выступил с докладом на тему «Роль институтов гражданского общества в реализации целей устойчивого развития».
В своём выступлении Б. Рузметов акцентировал внимание на следующих вопросах: «Под институтами гражданского общества понимаются негосударственные некоммерческие организации, общественные объединения, профессиональные союзы, средства массовой информации, независимые аналитические центры, структуры махалли и иные социальные институты. Они обеспечивают взаимодействие между государством и обществом, выражают интересы граждан и продвигают социальные инициативы. Именно эти институты обладают потенциалом для вовлечения различных слоёв населения в достижение ЦУР, выявления социальных проблем и разработки адресных решений».
Прежде всего, институты гражданского общества играют важную роль в популяризации идей устойчивого развития. Осознание гражданами сущности устойчивого развития, его целей и задач является основным условием общественного участия. Посредством НКО, независимых экспертов и активных представителей общественности повышается правовая и экологическая культура населения, формируется чувство социальной ответственности.
Кроме того, институты гражданского общества непосредственно содействуют практической реализации ЦУР через осуществление социальных проектов. Деятельность в таких направлениях, как поддержка малоимущих семей, обеспечение занятости женщин и молодёжи, развитие инклюзивного образования и продвижение экологических инициатив, служит интеграции принципов устойчивого развития в жизнь общества. Особенно значима роль негосударственного сектора в приближении социальных услуг к населению и оказании адресной помощи.
В достижении ЦУР существенное значение имеют прозрачность и подотчётность. В этой связи институты гражданского общества посредством общественного контроля осуществляют мониторинг исполнения государственных программ, проводят анализ и вырабатывают рекомендации. Это, в свою очередь, способствует повышению эффективности государственного управления и предотвращению коррупции и неэффективного расходования ресурсов.
В последние годы в Узбекистане последовательно реализуются реформы, направленные на развитие гражданского общества, поддержку деятельности негосударственных некоммерческих организаций и расширение их участия в государственном управлении. Внедряются государственные гранты, социальные заказы и механизмы партнёрства. Всё это служит укреплению институционального потенциала структур гражданского общества в реализации ЦУР на национальном уровне.
Вместе с тем в данной сфере существуют определённые проблемы. Актуальными задачами остаются обеспечение финансовой устойчивости НКО, повышение кадрового потенциала, усиление активности региональных организаций, а также дальнейшее совершенствование механизмов взаимодействия с органами государственной власти. В целях достижения устойчивого развития целесообразно укреплять партнёрство между государством, частным сектором и гражданским обществом, развивая модель «трёхстороннего партнёрства».
В заключение следует отметить, что достижение ЦУР является задачей общенационального и общечеловеческого значения. Институты гражданского общества выступают в этом процессе важнейшей силой, выражающей интересы общества, стимулирующей социальную активность и обеспечивающей эффективность государственной политики. Без их институционального развития и активного участия достижение устойчивого прогресса представляется крайне затруднительным. Именно поэтому всестороннее содействие институтам гражданского общества и укрепление их роли в процессе устойчивого развития остаётся одним из ключевых факторов будущего прогресса.
Б. Рузметов
Руководитель Хорезмского областного отделения
Центра устойчивого развития