10-07-202646
Перепись населения в государствах — членах Организации Объединённых Наций проводится на регулярной основе каждые пять или десять лет. Как и во всех государствах-членах, в Узбекистане это важное мероприятие осуществлялось в два этапа. На первом этапе часть населения прошла регистрацию онлайн через специализированную электронную систему, на втором — охватывались граждане, не успевшие зарегистрироваться в ходе поквартирного обхода.
В процессе проведения переписи у ряда граждан закономерно возникают вопросы: «Для чего это нужно?» и «Какова польза от этого?». Отдельные люди и вовсе считали данное мероприятие излишним. Так для чего же необходима перепись населения и почему в развитых странах этот процесс проводится на регулярной основе? Ниже приводятся основные причины, обосновывающие актуальность и необходимость данного мероприятия.
Во-первых, перепись населения непосредственно связана с Целями устойчивого развития, установленными Организацией Объединённых Наций, и соответствует следующим из них:
Цель 1. Ликвидация бедности.Определяется уровень доходов и условия проживания населения. Это, в свою очередь, позволяет выявить малообеспеченные слои населения и разработать соответствующие решения по их выводу из состояния бедности.
Цель 3. Здравоохранение.Анализируются возрастной состав населения, показатели рождаемости и смертности, устанавливается специфика различных территорий, что служит основой для разработки планов по укреплению здоровья населения. В отдельных регионах определяется наличие, количество медицинских учреждений и степень удовлетворения ими потребностей населения.
Цель 4. Качественное образование.По каждому региону собираются сведения об уровне грамотности и образования населения. Перепись служит основой для строительства детских садов и школ во вновь образованных территориях, а в целом способствует развитию образовательной инфраструктуры.
Цель 5. Гендерное равенство.Определяется численность мужчин и женщин и выявляются существующие диспропорции.
Цель 8. Достойный труд и экономический рост.Определяются трудовые ресурсы и уровень занятости населения, что служит основой для создания рабочих мест исходя из реальных потребностей.
Цель 10. Сокращение неравенства.Выявляются территориальные и социальные диспропорции.
Цель 11. Устойчивые города и сообщества.Создаётся возможность для изучения уровня урбанизации, внутренней миграции и её причин.
Цель 16. Эффективное управление и сильные институты.Анализ собранных статистических данных позволяет принимать важные решения в сфере государственного управления, а данный процесс занимает ключевое место в формировании уникального «портрета» каждого региона.
Во-вторых, роль переписи в разработке планов развития страны, более глубоком понимании и удовлетворении потребностей населения посредством анализа собранных данных имеет стратегическое значение.
Например, гражданин может быть постоянно зарегистрирован в одном районе, однако на протяжении многих лет работать или проживать в совершенно другом месте. Нередко встречаются ситуации, когда в отдельных домохозяйствах числятся десятки постоянно зарегистрированных жильцов, тогда как фактически проживают лишь несколько человек, а большинство зарегистрированных лиц на деле живут в другой области или районе. Это создаёт неопределённость не только в вопросах обеспечения людей необходимыми условиями или в территориальном определении нуждающихся в материальной поддержке, но и порождает проблемы, связанные с одним из основных прав граждан — участием в избирательном процессе. В частности, наблюдаются случаи, когда избирательные бюллетени направляются лицам, лишённым фактической возможности принять участие в голосовании.
В-третьих, перепись предоставляет местным органам государственной власти возможность собирать данные, необходимые для оказания внимания и создания условий для социально незащищённых слоёв населения, а также для надлежащего поощрения их предпринимательских инициатив. Согласно данным ВОЗ за 2022 год, лица с инвалидностью составляют 16 процентов населения мира. В Узбекистане, по итогам первого квартала 2025 года, численность лиц с инвалидностью составляет 1 031 609 человек, или 2,7 процента от общей численности населения страны. Это является важным источником информации для обеспечения прав лиц с инвалидностью.
В заключение следует отметить, что перепись населения представляет собой мероприятие, которое необходимо проводить и контролировать на постоянной основе в целях формирования целостного «портрета» страны, создания соответствующей дорожной карты её устойчивого развития, своевременного выявления потребностей населения и принятия необходимых мер, предотвращения резкой социальной дифференциации и диспропорций, создания достойных условий для фактически проживающих, но не отражённых в документах лиц, а также обеспечения качественного образования и медицинского обслуживания. Анализ собранных данных позволяет выявлять и решать многочисленные проблемы до того, как они приобретут серьёзный характер.
Сардорбек ДЖУРАЕВ,эксперт Центра устойчивого развития