L'égalité entre les femmes et les hommes joue un rôle clé dans la préservation de la paix et de la concorde au sein de la société ainsi que dans la pleine réalisation du potentiel humain. Quels résultats notre pays a-t-il obtenus dans ce domaine depuis l'indépendance ?
Shahzoda Rahimova, experte du Centre de développement durable, apporte son éclairage :
— Trente-cinq années d'indépendance constituent une période historique suffisante pour évaluer non pas des décisions isolées, mais les transformations profondes intervenues dans la société. L'une des dimensions les plus visibles de cette transformation a été la politique de l'État à l'égard des femmes.
Au cours des années d'indépendance, la législation n'a pas été la seule à évoluer. La philosophie même de la politique publique s'est progressivement transformée : d'une protection sociale majoritairement centrée sur les femmes et le soutien à la maternité, on est passé à la création de conditions favorables à l'éducation, à l'épanouissement professionnel, à l'autonomie économique et à la participation des femmes à la prise de décision. C'est sans doute ce basculement qui constitue le contenu principal de l'évolution du genre dans l'Ouzbékistan contemporain.
Aujourd'hui, la question de l'égalité entre les femmes et les hommes ne peut plus être envisagée exclusivement comme un problème social ou démographique. La participation des femmes à l'économie, à la science, à l'entrepreneuriat et à l'administration publique est directement liée à la qualité du capital humain, à la productivité du travail, au développement innovant et à la résilience de la société ; c'est pourquoi la réalisation de l'Objectif de développement durable relatif à l'égalité des genres s'inscrit dans l'agenda plus large du développement socio-économique du pays.
La politique de genre de l'Ouzbékistan a traversé plusieurs étapes depuis l'indépendance. Dans les années 1990 et au début des années 2000, la priorité principale demeurait objectivement la protection sociale de la famille, de la maternité et de l'enfance, ainsi que le maintien de la stabilité sociale dans les conditions de la période de transition. Le cadre normatif se mettait en place et les grandes orientations du soutien public aux femmes étaient définies.
Entre 2000 et 2016, le cadre juridique et institutionnel de protection des droits et des intérêts des femmes s'est développé progressivement, mais un certain nombre de contraintes systémiques ont subsisté, freinant l'élargissement de leurs possibilités dans les domaines de l'éducation, de l'emploi, de l'activité économique et de l'administration publique. L'accès limité à l'enseignement supérieur et à certaines professions, de même que la représentation relativement faible des femmes aux postes de direction, sont restés des facteurs importants entravant une réalisation plus complète de leur potentiel humain et professionnel.
En 2017, le taux de couverture de la population par l'enseignement supérieur s'élevait à environ 9 %, tandis que la part des femmes parmi les étudiants du système d'enseignement supérieur restait inférieure à 40 %. Les questions de prévention des violences domestiques et de protection contre celles-ci n'avaient pas encore été constituées en un domaine autonome et globalement réglementé de la politique publique. Ensemble, ces facteurs témoignaient de la persistance d'un écart entre la consécration formelle de l'égalité des droits et les possibilités réelles des femmes dans les différentes sphères de la vie sociale.
Un tournant qualitatif s'est amorcé après 2017. C'est au cours de cette période que la politique de genre a commencé à revêtir un caractère plus systémique : à côté du soutien social, les questions d'égalité des chances, d'emploi, d'éducation, d'entrepreneuriat, de participation politique et de protection contre les violences sont passées au premier plan.
L'un des résultats majeurs a été la constitution d'un cadre juridique cohérent. La Constitution de la République d'Ouzbékistan, dans sa nouvelle rédaction, consacre le fait que les femmes et les hommes disposent de droits et de chances égaux et que l'État garantit l'égalité de leurs droits et de leurs chances dans les différentes sphères de la vie.
L'adoption des lois « Sur les garanties de l'égalité des droits et des chances entre les femmes et les hommes » et « Sur la protection des femmes contre le harcèlement et la violence » a revêtu une importance considérable. Les changements qualitatifs de ces dernières années se reflètent également dans les évaluations internationales. Le classement Women, Business and the Law 2026 de la Banque mondiale est révélateur : l'Ouzbékistan y est monté à la 48e place sur 190 pays et figure parmi les cinq premiers États en termes de rythme des réformes, ayant obtenu les notes maximales dans les domaines de la liberté de circulation, du mariage, de la rémunération du travail, de la garde des enfants et de la propriété des actifs.
Ces chiffres importent avant tout parce qu'ils montrent que la prochaine étape de la politique de genre est liée moins à l'adoption de nouvelles normes qu'à la garantie de leur pleine mise en œuvre. Autrement dit, l'égalité doit fonctionner non seulement dans le texte de la loi, mais aussi sur le marché du travail, dans l'entrepreneuriat, dans le système éducatif et dans la vie quotidienne.
Une dynamique positive s'observe également dans les évaluations internationales du développement durable. Dans le Sustainable Development Report 2026, l'Ouzbékistan a occupé la 65e place sur 169 pays au classement général des Objectifs de développement durable (ODD), avec un score de 73,0 points. Dans le cadre de l'ODD 5, « Égalité entre les sexes », sont évaluées notamment la représentation des femmes au parlement, le rapport entre la durée des études des femmes et celle des hommes, la participation des femmes à la population active et l'accessibilité des services de planification familiale.
L'activité économique des femmes mérite une attention particulière : en Ouzbékistan, elle représente 55,7 % du niveau correspondant chez les hommes. D'un côté, cela témoigne de progrès notables ; de l'autre, cela montre que l'activité économique demeure l'un des principaux gisements de croissance à venir.
L'un des changements les plus visibles de ces dernières années a été l'élargissement de l'accès des femmes à l'enseignement supérieur. Aujourd'hui, le nombre d'étudiantes dans les établissements d'enseignement supérieur d'Ouzbékistan dépasse 904 000, soit 54 % de l'effectif total des étudiants.
Ce résultat est lié non seulement à l'expansion générale du système d'enseignement supérieur, mais aussi à des mesures ciblées de soutien de l'État. En particulier, le nombre de bourses d'études destinées aux jeunes filles issues de familles à faibles revenus augmente, et les possibilités d'accès à l'enseignement supérieur s'élargissent pour les femmes qui disposent d'une expérience professionnelle mais n'avaient pas obtenu auparavant de diplôme de l'enseignement supérieur.
La décision de faire prendre en charge par l'État les frais de scolarité des femmes en master a revêtu une importance particulière. Cette approche traduit un changement de la logique même de la politique sociale : le soutien de l'État devient progressivement non seulement un instrument de protection sociale, mais aussi un investissement dans le capital professionnel et intellectuel de la femme.
L'élargissement de l'accès des femmes à l'éducation se répercute peu à peu sur le domaine scientifique. Selon les données rendues publiques en 2026, les femmes représentent 61 % des chercheurs stagiaires et des doctorants. En outre, au cours des sept dernières années, plus de 5 200 femmes ont obtenu les grades de PhD et de DSc.
Il s'agit là d'un niveau de participation qualitativement différent. La femme devient non seulement bénéficiaire d'un service éducatif, mais aussi actrice de la construction du potentiel scientifique et technologique du pays.
Dans le même temps, une nouvelle tâche se pose au système d'éducation et de recherche : assurer le passage d'une croissance quantitative à une représentation qualitative, en élargissant la présence des femmes dans les filières d'ingénierie, technologiques et numériques et en augmentant leur participation à la direction d'équipes scientifiques et à de grands projets de recherche.
Le rôle des femmes dans l'administration publique et la prise de décision évolue lui aussi. À l'issue des élections législatives de 2024, les femmes ont obtenu 38 % des sièges à la Chambre législative, tandis que leur part au Sénat s'établit à 27 %. Dans l'administration publique, la part des femmes a atteint environ 35 % et, dans l'entrepreneuriat, environ 45 %.
L'autonomie économique devient le prolongement logique des progrès éducatifs et politiques. En 2026, l'objectif a été fixé d'assurer un revenu à 1,5 million de femmes, dont 400 000 devront être associées à l'entrepreneuriat. Plus de 25 000 milliards de soums doivent être consacrés à ces fins et, dans le cadre du programme Hamroh, 3 000 projets d'entreprise portés par des femmes doivent être financés pour un montant d'environ 1 000 milliards de soums.
Propos recueillis par Nazokat Usmanova, correspondante de l'UzA
Shahzoda Rahimova Centre de développement durable — experte