PUBLIC DISCUSSION

Le 3 avril 2026, une discussion publique a été organisée dans la région de Khorezm sur le thème « Fondements institutionnels et tâches urgentes de la réduction de la pauvreté et de l'amélioration du bien-être de la population en Ouzbékistan ». La manifestation a été organisée à l'initiative de la branche régionale de Khorezm du Centre pour le développement durable et a réuni des représentants des organes de l'État, des institutions de la société civile, des établissements d'enseignement supérieur et des médias.

La discussion publique a été ouverte par les allocutions introductives du directeur adjoint du hokimiyat de la région de Khorezm chargé de la politique de la jeunesse, du développement social et des affaires spirituelles et éducatives, le professeur Sanʼatbek Salaev, et du chef de la branche régionale du Centre pour le développement durable, le professeur Bakhtiyar Ruzmetov. Au cours des discussions, des questions importantes telles que la politique de réduction de la pauvreté, la garantie de l'emploi de la population, l'amélioration du système de protection sociale et le rôle de l'institution de la mahalla ont été analysées de manière approfondie.

Ces dernières années, l'Ouzbékistan a mis en œuvre des réformes systémiques pour réduire le niveau de pauvreté.

Selon les données officielles :

• En 2023, le taux de pauvreté s'élevait à 11 % ;
• En 2024 — 8,9 % ;
• En 2025 — 5,8 %.

Ces chiffres témoignent d'une réduction significative du niveau de pauvreté en peu de temps.

Selon les données disponibles, en 2025, environ 1,5 million de personnes sont sorties de la pauvreté, et 1 435 mahallas ont été enregistrées comme « territoires exempts de pauvreté ». Cela signifie que l'objectif de réduire de moitié la pauvreté d'ici la fin 2026, fixé il y a trois ans, a été effectivement atteint dès 2025.

Ces changements positifs sont liés aux facteurs suivants : l'introduction du système « mahallabay ishlash » (travail au niveau de la mahalla) ; l'élargissement des mécanismes de soutien à l'entrepreneuriat ; les programmes visant à créer de nouveaux emplois ; et la politique de diversification des revenus de la population.

Malgré les réformes mises en œuvre, un certain nombre de problèmes persistent.

Selon les données actuelles, le nombre de personnes vivant dans la pauvreté dans le pays s'élève à environ 2,2 millions. La part la plus élevée de la pauvreté se concentre dans les régions suivantes :

• Région de Samarcande — 265 000 personnes ;
• Région de Fergana — 239 000 personnes ;
• Région de Kashkadarya — 238 000 personnes ;
• Région d'Andijan — 214 000 personnes.

Un certain écart persiste également entre les zones urbaines et rurales. Selon les données disponibles, le taux de pauvreté dans les villes est de 5,2 pour cent, tandis qu'en zone rurale il est de 6,4 pour cent.

La part de l'emploi informel dans l'économie se maintient à un certain niveau. Cette situation peut entraîner une couverture incomplète par le système de protection sociale, un affaiblissement de la retraite et des restrictions des droits du travail.

Bien que les revenus réels de la population augmentent globalement, les taux de croissance varient d'une région à l'autre.

En 2025, les taux de croissance les plus élevés du revenu réel par habitant ont été enregistrés dans les régions suivantes :

• Région de Fergana — 14,8 % ;
• Région de Khorezm — 8,7 % ;
• Ville de Tachkent — 8,5 % ;
• Région de Kashkadarya — 8,5 %.

Dans certaines régions, les taux de croissance étaient inférieurs à la moyenne nationale.

Au cours de la discussion, le chef du Département de réduction de la pauvreté et de l'emploi de la région de Khorezm, Zafar Allakuliev, a présenté un exposé sur « Les mécanismes d'augmentation des revenus de la population et de garantie de l'emploi » ; le chef du département régional de Khorezm de l'Agence nationale de protection sociale auprès du Président de la République d'Ouzbékistan, Sherzod Berdiev, a traité de « L'amélioration du système de protection sociale et d'aide ciblée » ; le directeur du cours de formation pour l'amélioration des qualifications des employés des organes d'auto-gouvernance des citoyens auprès du hokimiyat de la région de Khorezm, Ikrom Matkarimov, a abordé « Le rôle de l'institution de la mahalla dans la réduction de la pauvreté » ; le directeur exécutif du Centre de recherches régionales de la région de Khorezm, maître de conférences à l'Université Ma'mun, Ghulom Sapaev, a présenté un exposé sur « L'implication de la population dans l'activité entrepreneuriale » ; et le spécialiste principal de la Direction générale de l'économie et des finances de la région de Khorezm, Sarvar Rakhmonov, a traité de « Le développement régional et la création de nouveaux emplois ».

Au cours des discussions, les participants ont formulé des propositions concernant les mécanismes institutionnels influençant la réduction de la pauvreté et l'amélioration du bien-être de la population dans les régions, leur efficacité et les possibilités d'application pratique, les orientations prioritaires stratégiques de la politique économique dans ce domaine, ainsi que les programmes couvrant les mécanismes de protection sociale et visant à accroître l'activité économique de la population.

Lors de la manifestation, le chef de la branche régionale de Khorezm du Centre pour le développement durable, le professeur B. Ruzmetov, a souligné que ces dernières années, la réduction de la pauvreté est devenue l'une des orientations prioritaires de la politique d'État de l'Ouzbékistan, et que dans ce cadre, des programmes complets sont mis en œuvre pour augmenter l'emploi, élargir le système de protection sociale, accroître les revenus de la population et développer l'entrepreneuriat.

En particulier, la création d'une institution étatique responsable de la réduction de la pauvreté et de l'emploi, l'introduction du principe « mahallabay ishlash » et l'amélioration progressive des mécanismes de protection sociale ont hissé la politique d'État dans ce domaine à un niveau supérieur. En conséquence, certains changements positifs sont observés dans l'amélioration du bien-être de la population et la réduction de la pauvreté.

Parallèlement, des problèmes subsistent dans certaines régions et certains secteurs économiques. C'est pourquoi il est important d'analyser ces questions en profondeur et de les évaluer dans le cadre de la discussion publique.

Le directeur adjoint du hokimiyat de la région de Khorezm chargé de la politique de la jeunesse, du développement social et des affaires spirituelles et éducatives, le professeur Sanʼatbek Salaev, a souligné la nécessité d'intensifier les efforts dans les domaines suivants : le développement de l'économie rurale, la modernisation du système d'enseignement professionnel, l'augmentation de l'emploi des femmes et des jeunes, et la réduction de l'économie informelle.

Quelles tâches ont été assignées aux organisations responsables ?

Au cours de la discussion, les tâches prioritaires suivantes ont été définies pour les organisations compétentes de la région : renforcement du travail ciblé — engagement individuel avec chaque famille dans le besoin sur la base du système « mahallabay » ; garantie de l'emploi — création de nouveaux emplois et réduction de l'emploi informel ; développement de l'entrepreneuriat — implication de la population dans les affaires grâce à des prêts préférentiels, des subventions et des aides ; renforcement de la protection sociale — amélioration du ciblage et de la couverture des mesures de soutien ; attention portée à l'emploi des jeunes et des femmes — leur large implication sur le marché du travail ; enseignement professionnel — renforcement de la formation du personnel en adéquation avec les exigences du marché du travail.

Quelles conclusions et tâches ont été définies à l'issue de la discussion ?

À la conclusion de la discussion publique, les orientations stratégiques suivantes ont été identifiées comme importantes : l'augmentation de l'activité économique et la création de nouveaux emplois dans les zones rurales ; le renforcement du ciblage de la politique sociale et la réduction préventive des risques de pauvreté ; l'intégration complète de la population dans le système de protection sociale par la réduction de l'économie informelle ; la réduction des déséquilibres économiques entre les régions ; et la mise en cohérence des réformes économiques et des mesures de protection sociale.

Comme l'ont souligné les participants à la discussion, la réduction durable de la pauvreté est indissociablement liée non seulement à la croissance économique, mais aussi à une politique d'emploi efficace et à un système solide de protection sociale.

La discussion publique tenue dans la région de Khorezm a montré que les réformes mises en œuvre dans la région pour réduire la pauvreté et améliorer le bien-être de la population donnent certains résultats. En particulier, la baisse du niveau de pauvreté, l'élargissement des opportunités d'emploi et l'amélioration progressive du système de protection sociale ont été notés comme des changements positifs.

Parallèlement, les discussions ont également révélé un certain nombre de problèmes qui doivent encore être résolus pour une réduction durable de la pauvreté. En particulier, des facteurs tels que les disparités interrégionales, l'emploi informel et les inégalités de revenus requièrent une approche systémique.

En guise de conclusion finale, il a été souligné que l'efficacité de la politique de réduction de la pauvreté dépend directement de la cohérence mutuelle des réformes économiques, des mesures d'emploi et de la protection sociale. En menant une politique ciblée et coordonnée dans ces domaines, il est possible d'assurer une amélioration durable du bien-être de la population et la stabilité sociale. Les questions qui intéressaient les participants à la discussion publique ont reçu des réponses de la part des représentants des organisations compétentes.

Chef de la branche régionale de Khorezmdu Centre pour le développement durable,Professeur B. Ruzmetov