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Le recensement de la population dans les États membres de l'Organisation des Nations Unies est réalisé régulièrement tous les cinq ou dix ans. Comme dans tous les États membres, cette importante opération a été menée en Ouzbékistan en deux étapes. Dans un premier temps, une partie de la population s'est inscrite en ligne via un système électronique spécialisé, puis dans un second temps, les citoyens n'ayant pas eu le temps de s'inscrire lors du passage de porte en porte ont été pris en compte.
Au cours de ce processus, il est naturel que certains citoyens se posent des questions telles que : « Pourquoi est-ce nécessaire ? » et « Quel en est l'intérêt ? ». Certaines personnes ont même estimé que cette opération était superflue. Alors, pourquoi un recensement de la population est-il nécessaire, et pourquoi ce processus est-il mené de manière régulière dans les pays développés ? Les principales raisons justifiant la pertinence et la nécessité de cette opération sont présentées ci-après.
Premièrement, le recensement de la population est directement lié aux Objectifs de développement durable établis par l'Organisation des Nations Unies et correspond aux objectifs suivants :
Objectif 1. Élimination de la pauvreté.Le niveau de revenus et les conditions de vie de la population sont déterminés. Cela permet, à son tour, d'identifier les couches à faibles revenus et d'élaborer les décisions appropriées pour les sortir de la pauvreté.
Objectif 3. Santé.La composition par âge de la population, les taux de natalité et de mortalité sont analysés, les spécificités régionales sont identifiées, ce qui sert de base à l'élaboration de plans visant à renforcer la santé de la population. Dans certaines régions, la présence, le nombre d'établissements médicaux et la mesure dans laquelle ils répondent aux besoins de la population sont également déterminés.
Objectif 4. Éducation de qualité.Des données sur le niveau d'alphabétisation et d'instruction de la population sont collectées pour chaque région. Le recensement sert de base à la construction de jardins d'enfants et d'écoles dans les territoires nouvellement créés et contribue, de manière générale, au développement des infrastructures éducatives.
Objectif 5. Égalité des genres.Le nombre d'hommes et de femmes est déterminé et les disparités existantes sont identifiées.
Objectif 8. Travail décent et croissance économique.Les ressources en main-d'œuvre et le niveau d'emploi de la population sont déterminés, ce qui fournit une base pour la création d'emplois en fonction des besoins réels.
Objectif 10. Réduction des inégalités.Les disparités territoriales et sociales sont identifiées.
Objectif 11. Villes et communautés durables.Le recensement permet d'étudier le niveau d'urbanisation, les migrations internes et leurs causes.
Objectif 16. Gouvernance efficace et institutions solides.L'analyse des données statistiques collectées permet de prendre des décisions importantes dans le domaine de l'administration publique, et ce processus occupe une place clé dans la formation d'un profil distinctif de chaque région.
Deuxièmement, le rôle du recensement dans l'élaboration de plans pour le développement du pays et pour une meilleure compréhension et satisfaction des besoins de la population grâce à l'analyse des données collectées revêt une importance stratégique.
Par exemple, un citoyen peut être domicilié de manière permanente dans un district tout en travaillant ou résidant effectivement dans un endroit complètement différent depuis des années. Il n'est pas rare de rencontrer des situations où des dizaines de résidents permanents sont enregistrés dans des ménages individuels, alors qu'en pratique seules quelques personnes y vivent, la majorité des personnes enregistrées résidant en réalité dans une autre région ou un autre district. Cela crée des incertitudes non seulement concernant la fourniture aux personnes des conditions nécessaires ou la localisation territoriale de celles qui ont besoin d'une aide matérielle, mais engendre également des problèmes liés à l'un des droits fondamentaux des citoyens — la participation au processus électoral. En particulier, des cas ont été observés où des bulletins de vote sont envoyés à des personnes n'ayant aucune possibilité réelle de participer au scrutin.
Troisièmement, le recensement offre aux organes locaux du pouvoir d'État la possibilité de collecter les données nécessaires pour porter attention aux groupes socialement vulnérables de la population et créer des conditions favorables à leur égard, ainsi que pour encourager de manière appropriée leurs initiatives entrepreneuriales. Selon les données de l'OMS pour 2022, les personnes handicapées représentent 16 pour cent de la population mondiale. En Ouzbékistan, à la fin du premier trimestre 2025, le nombre de personnes handicapées s'élève à 1 031 609, soit 2,7 pour cent de la population totale du pays. Il s'agit d'une source d'information importante pour garantir les droits des personnes handicapées.
En conclusion, le recensement de la population est une opération qui doit être menée et suivie en permanence afin de former un profil global du pays et d'établir une feuille de route correspondante pour son développement durable, d'identifier les besoins de la population en temps opportun et de prendre les mesures nécessaires, de prévenir une stratification sociale et des disparités marquées, de créer des conditions décentes pour les personnes résidant effectivement sur place mais non répertoriées dans les documents officiels, ainsi que de garantir la fourniture d'une éducation de qualité et de services médicaux. L'analyse des données collectées permet d'identifier et de résoudre de nombreux problèmes avant qu'ils ne prennent un caractère sérieux.
Sardorbek JO'RAYEV,Expert, Centre pour le développement durable