14-09-202674
Проблема, возникшая сегодня в одном государстве, уже завтра может отразиться на развитии целого региона. Дефицит воды, изменение климата, проблемы продовольственной безопасности и цифровое неравенство не ограничиваются государственными границами. Особенно дорого поиск решений с нуля обходится странам с ограниченными финансовыми и технологическими возможностями: они теряют время и средства, рискуя повторить ошибки, уже допущенные другими государствами. Поэтому адаптация успешно применённого в одной стране подхода к местным условиям другой страны — не просто способ сэкономить. Она позволяет быстрее решить проблему и рационально использовать имеющиеся ресурсы.
Именно эта потребность определяет содержание сотрудничества по линии Юг — Юг. В его основе лежит обмен знаниями, опытом, технологиями, инвестициями и проверенными на практике решениями между развивающимися странами. Здесь нет жёсткого деления на тех, кто постоянно оказывает помощь, и тех, кто её только получает. Каждая сторона вносит свой вклад в общее дело, исходя из собственных потребностей, знаний и возможностей.
Такой подход напрямую связан с Целью устойчивого развития 17 — «Партнёрство в интересах устойчивого развития». В частности, эта цель предусматривает укрепление сотрудничества по линии Юг — Юг в области науки, технологий и инноваций, расширение обмена знаниями и наращивание национального потенциала развивающихся стран. Ведь только объединение финансовых ресурсов, знаний и технологий позволяет превратить решение, оправдавшее себя в одной стране, в инструмент для преодоления конкретной проблемы в другой.
12 сентября занимает особое место в истории сотрудничества Юг — Юг. Именно в этот день в 1978 году в Буэнос-Айресе 138 государств пришли к общему пониманию: развивающимся странам следует не только ожидать необходимых для развития решений извне, но и задействовать собственные знания и возможности. Тогда был принят Буэнос-Айресский план действий по развитию и осуществлению технического сотрудничества между развивающимися странами. Документ определил конкретные направления работы, включая подготовку специалистов, обмен знаниями и технологиями, а также укрепление национального потенциала. Впоследствии 12 сентября было объявлено Днём сотрудничества Юг — Юг Организации Объединённых Наций.
В 2026 году этот день проходит под знаком укрепления глобальной солидарности во имя инклюзивного и инновационного развития. Суть такого подхода проста: в разных частях мира уже существуют решения, доказавшие свою эффективность. Основная задача состоит в том, чтобы связать их между собой, мобилизовать необходимые ресурсы и партнёрства, а также расширить масштабы их практического применения.
Узбекистан также рассматривает сотрудничество Юг — Юг как способ совместного поиска решений конкретных проблем. На онлайн-саммите «Голос Глобального Юга», состоявшемся 12 января 2023 года, Президент Шавкат Мирзиёев предложил при поддержке ведущих государств мира создать для Глобального Юга информационный банк «зелёных» технологий и инноваций. Такая база данных расширит возможности для поиска проверенных решений в области возобновляемой энергетики, водосбережения и адаптации к изменению климата, а также для их эффективного применения.
На саммите «БРИКС плюс» 24 октября 2024 года глава государства подчеркнул необходимость совершенствования институтов глобального управления и расширения ответственного диалога в форматах «Юг — Юг» и «Север — Юг». Этот подход показывает, что для Узбекистана эффективность сотрудничества измеряется не только количеством проведённых форумов. Гораздо важнее, чтобы знания и технологии превращались в практические проекты, а те, в свою очередь, приводили к конкретным изменениям в жизни людей.
Экономический вес связей Юг — Юг особенно наглядно отражают цифры. По данным Конференции ООН по торговле и развитию, в 2025 году объём торговли товарами между развивающимися странами достиг 7,2 триллиона долларов. Это на 17,2 процента больше показателя 2024 года. Доля торговли Юг — Юг в мировой торговле товарами увеличилась с 11 процентов в 2000 году до 28 процентов в 2025 году.
Эти данные свидетельствуют о том, что развивающиеся страны перестают быть периферийными участниками мировой торговли и превращаются в её всё более значимую часть. Однако сам по себе рост товарооборота не гарантирует развития. Если экспорт по-прежнему ограничивается преимущественно сырьём, страна упускает дополнительные выгоды, которые могла бы получить от его переработки, освоения технологий и создания высококвалифицированных рабочих мест. Поэтому подлинный эффект торговли следует оценивать не только в триллионах долларов, но и по объёму добавленной стоимости, новым технологиям и рабочим местам, созданным внутри страны.
Рост торговли сам по себе не означает, что обмен знаниями и технологиями будет расширяться такими же темпами. В отдельных случаях двум странам может не хватать необходимых средств, специалистов или технологий. Тогда востребованным становится трёхстороннее сотрудничество. Одна развивающаяся страна предлагает свой опыт и технологии, другая применяет их на практике, а структура ООН, развитое государство или международная финансовая организация оказывает финансовую и техническую поддержку.
Например, при внедрении водосберегающей технологии орошения страна, накопившая соответствующий опыт, может предоставить оборудование и специалистов, а другой партнёр — профинансировать закупку необходимых технических средств и пилотный проект. Важно, чтобы местная сторона с учётом собственных потребностей определяла, где и каким образом будет реализован проект, каких результатов от него ожидают и по каким критериям будут оценивать его эффективность. Тогда внешний опыт служит не слепому копированию готового шаблона, а решению конкретной задачи.
Для Центральной Азии такое сотрудничество является повседневной необходимостью. Государства региона пользуются общими реками и опираются на взаимосвязанные транспортные пути и энергетические сети. Изменение режима водопользования в верховьях может отразиться на сельском хозяйстве в нижнем течении, а перебои на границе — повлиять на цены и сроки поставок продукции сразу в нескольких странах.
В 2026 году эта взаимозависимость получила дополнительное политическое подкрепление в рамках ООН. 20 мая Генеральная Ассамблея ООН без проведения голосования приняла резолюцию «Укрепление регионального сотрудничества и экономической интеграции в целях обеспечения устойчивого развития в Центральноазиатском регионе». Узбекистан выступил одним из инициаторов документа, к которому в качестве соавторов присоединились ещё 66 государств.
Резолюция призывает содействовать инновациям, создавать новые рабочие места, обеспечивать долгосрочный устойчивый экономический рост и координировать взаимодействие государств Центральной Азии с международными и региональными организациями. Однако её подлинная практическая ценность проявится в сокращении времени прохождения границ, уменьшении торговых барьеров, применении согласованных решений по водным и энергетическим вопросам, а также в появлении новых экономических возможностей для населения.
Влияние сотрудничества на жизнь людей можно увидеть и на примере Приаралья. Здесь дефицит воды, экологическая деградация, вопросы здоровья, занятости и доступа к социальным услугам тесно связаны между собой. Поэтому попытки решать их по отдельности могут не дать ожидаемого результата.
Действующий под эгидой ООН Многопартнёрский трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья помогает объединить возможности государственных органов, международных организаций, доноров и местных сообществ. В деятельности Фонда особое внимание также уделяется обмену инновационными технологиями и практическим опытом в рамках сотрудничества Юг — Юг.
Благодаря совместным программам, реализованным при поддержке Фонда, для более чем 16 тысяч сельских жителей расширились возможности доступа к питьевой воде, электроэнергии, медицинским и образовательным услугам. Испытания водосберегающей технологии показали возможность повысить урожайность на 41 процент и сократить расход воды на 20 процентов.
Это конкретный пример того, какие результаты сотрудничество может приносить в повседневной жизни людей. Вместе с тем накопленный в Приаралье опыт водосбережения, борьбы с опустыниванием, улучшения социальной инфраструктуры и обеспечения занятости местного населения может быть полезен и другим странам, сталкивающимся с аналогичными проблемами.
Сегодня развивающиеся страны представляют собой крупный рынок, обладают богатым практическим опытом и становятся источником новых решений. Однако для эффективного использования этого потенциала необходимо превращать договорённости в конкретные проекты, а проекты — в измеримые результаты.
Каждую инициативу следует оценивать по таким показателям, как объём сэкономленной воды, количество созданных рабочих мест, освоенных технологий и подготовленных специалистов, развитие локализованного производства, а также конкретные изменения в жизни населения.
Для Узбекистана сотрудничество Юг — Юг создаёт дополнительные возможности для внедрения «зелёных» технологий, поиска практических решений водных и энергетических проблем, более быстрого освоения инноваций и укрепления взаимосвязанности в Центральной Азии.
В этом и заключается главный смысл 12 сентября: не ждать готовых решений для развития, а изучать имеющийся опыт, адаптировать его к собственным условиям и совместно добиваться новых результатов на основе равной заинтересованности и взаимной ответственности.
Алишер Азизов,
главный специалист ННО «Центр устойчивого развития»