Восстановление экономики Афганистана отвечает интересам Узбекистана по расширению экспортных рынков, развитию совместного производства и укреплению транспортных связей с Южной Азией. По мере оживления деятельности предприятий в соседней стране и роста доходов населения увеличивается спрос на узбекские товары и услуги. Укрепление взаимовыгодных экономических связей служит обеспечению региональной устойчивости.
Следующей задачей сотрудничества является подкрепление роста торговли совместными производствами и долгосрочными заказами. Для этого необходимо учитывать потребности предпринимателей при развитии инфраструктуры и реализации межгосударственных соглашений. Обеспечение предприятий сырьем, энергией и квалифицированными кадрами, а также согласование условий доставки продукции покупателю послужат решению этой задачи. В результате расширятся возможности для увеличения номенклатуры экспортируемой узбекской продукции и услуг. Цели устойчивого развития (ЦУР) послужат основой для оценки влияния сотрудничества на занятость и доходы населения.
В политике Узбекистана в отношении Афганистана приоритетное значение придается последовательному диалогу и экономическому сотрудничеству. Президент Шавкат Мирзиёев в сентябре 2025 года на 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН подчеркнул необходимость недопущения изоляции Афганистана. Он также предложил принять специальную резолюцию по развитию международных транспортных и энергетических коридоров, проходящих через территорию страны. Данная инициатива направлена на расширение участия Афганистана в региональных экономических связях.
В исследовании, обобщенном в докладе Всемирной торговой организации за 2023 год, отмечается, что торговые связи могут способствовать снижению вероятности конфликтов. Сотрудничество, опирающееся на согласованные правила, укрепляет этот эффект. Это подразумевает четкое определение обязательств сторон, поддержание регулярного диалога и согласование процедур разрешения споров.
Торговая статистика свидетельствует о расширении экономических связей. Согласно обновленным данным Национального статистического комитета от 15 июля 2026 года, взаимный товарооборот в 2023 году составил 867,5 млн, в 2024 году — 1 млрд 138 млн, а в 2025 году — 1 млрд 680,6 млн долларов США. По расчетам на основе не округленных данных, показатель 2025 года превысил уровень 2024 года на 47,7%, а 2023 года — на 93,7%. Таким образом, за два года стоимость торговли в долларовом выражении выросла почти в два раза.
В обновленной базе комитета от 26 сентября 2026 года взаимная торговля за январь–август оценивается в 1 млрд 424,4 млн долларов. По сравнению с аналогичным периодом 2025 года (1 млрд 10,3 млн долларов) рост составляет почти 41%. Данная динамика расширяет экономическую основу для налаживания долгосрочного сотрудничества между предприятиями. В частности, контракты на поставку продукции можно дополнить соглашениями о ее переработке, упаковке и сервисном обслуживании оборудования. В результате источники доходов узбекских предприятий диверсифицируются за счет экспорта технологий и технических услуг наряду с продажей товаров.
Социально-экономическая ситуация в Афганистане подчеркивает необходимость ориентировать подобные проекты на создание рабочих мест. Согласно оценке Всемирного банка от 26 мая 2026 года, экономика страны в 2025 году выросла на 4,8%. Из-за быстрого прироста населения ВВП на душу населения сократился на 5,6%. В отчете Программы развития ООН (ПРООН) отмечается, что в 2025 году 74% населения столкнулись с трудностями в удовлетворении базовых жизненных потребностей. Переработка местного сырья, профессиональное обучение и поддержка малого предпринимательства будут способствовать росту доходов семей, что, в свою очередь, укрепит потребительский спрос и основу взаимной торговли.
Перспективные сферы для совместного производства были определены в ходе политического диалога. В июле 2025 года на встрече Президента Шавката Мирзиёева с афганской делегацией обсуждались направления текстильной, фармацевтической промышленности и переработки сельскохозяйственной продукции. Приграничную промышленную кооперацию целесообразно начинать с проектов, где четко определены источник сырья и рынок сбыта. Например, в проекте по переработке узбекский партнер может взять на себя поставку оборудования и обучение сотрудников, а афганский — обеспечение местным сырьем. Оборотный капитал предлагается формировать за счет согласованных долей сторон. После определения требований к качеству продукции оцениваются рыночная цена и издержки сбыта. Это расширит экспорт оборудования и технических услуг Узбекистана, а также послужит росту местной добавленной стоимости и занятости в Афганистане.
Одним из крупных транспортных проектов является Трансафганская железная дорога. 17 июля 2025 года Узбекистан, Афганистан и Пакистан подписали трехстороннее соглашение о разработке ее технико-экономического обоснования. В документе предусмотрен маршрут через Термез, Найбабад, Майданшахр, Логар и Харлачи. Реализация проекта и его увязка с транспортной сетью Пакистана расширят возможности выхода Узбекистана на рынки Южной Азии. Экспортеры смогут выбирать маршрут в зависимости от характера груза, тарифа на перевозку и сроков доставки. Это повысит диверсификацию транспортных путей и гибкость выполнения экспортных заказов.
Чтобы малые предприятия могли воспользоваться этой возможностью, можно предложить развитие службы консолидации и отправки небольших партий грузов с участием торгово-логистических операторов в Термезе. Оператор принимает заказы экспортеров и объединяет грузы в зависимости от направления и сроков доставки. Услуги хранения, охлаждения, сортировки и упаковки оплачиваются по заранее объявленным тарифам. Это позволит распределить транспортные расходы между несколькими экспортерами и сократить потери при хранении плодоовощной продукции. Для Узбекистана экономический результат проявится в расширении круга предприятий-экспортеров и росте доходов от логистических услуг.
Эффективность перевозок также зависит от процедур пересечения границ. Важно эффективно использовать существующие механизмы сотрудничества. В частности, на переговорах министров транспорта Узбекистана и Афганистана в июле 2026 года была достигнута договоренность о проведении очередного заседания межведомственной рабочей группы по оптимизации сборов, взимаемых с перевозчиков. В рамках данной рабочей группы целесообразно усилить сотрудничество с таможенными службами и усовершенствовать механизмы регулярного обсуждения предложений представителей бизнеса. При этом следует уделить внимание предварительному обмену электронной информацией о грузах, сокращению дублирующих требований к документам и своевременному информированию об изменении тарифов. Систематизация обращений предприятий, определение ответственных ведомств и сроков исполнения по проблемным вопросам, а также мониторинг результатов повысят прозрачность приграничных процедур. Это позволит экспортерам точнее планировать сроки поставок, снизить складские расходы и эффективнее использовать оборотный капитал.
Энергетическое сотрудничество служит практической основой совместного производства. Согласно информации Министерства энергетики Узбекистана от 17 ноября 2025 года, с афганской стороной подписан контракт на поставку электроэнергии на 2026 год. Всемирный банк указывает на нестабильность энергоснабжения как на один из факторов, сдерживающих развитие афганских предприятий. Надежное электроснабжение снижает вероятность простоя оборудования и создает условия для выполнения заказов в установленные сроки. Поэтому в проектах совместных предприятий необходимо заранее рассчитывать потребность в электроэнергии, расходы на подключение к сетям и техническое обслуживание. Для Узбекистана это возможность увязать экспорт энергии с промышленной кооперацией, а для партнерских предприятий — стабильно использовать мощности.
В обеспечении инфраструктуры и производства квалифицированными кадрами значим опыт, накопленный в Термезе. Согласно итоговой информации ПРООН от 25 июня 2026 года, в рамках профинансированного Европейским союзом проекта более 700 студентов получили доступ к программам бакалавриата и специальной профессиональной подготовки. Выпускникам были выделены средства и оборудование для предпринимательской деятельности. В последующих программах подготовка специалистов по заказу предприятий, прохождение производственной практики и содействие трудоустройству выпускников помогут удовлетворить потребность промышленных проектов в кадрах.
В образовательном сотрудничестве также важно расширять возможности для девочек и женщин. По данным ЮНЕСКО за август 2026 года, в Афганистане 2,4 миллиона девочек остались вне системы среднего образования. Восстановление их права на учебу необходимо для кадрового потенциала страны и благополучия семей. Этому служат расширение стипендиальных программ и возможностей профподготовки в рамках международного сотрудничества, а также создание безопасных условий обучения.
Гуманитарная дипломатия также поддерживает процесс восстановления. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев с 2025 года включило логистический центр в Термезе в глобальную сеть гуманитарных резервов. Сочетание экстренной помощи с программами обучения профессиям и восстановления источников средств к существованию помогает семьям обрести независимый источник дохода.
Эффективность экономического сотрудничества определяется не количеством принятых решений и подписанных соглашений, а прежде всего их практическим результатом. Поэтому важно регулярно оценивать влияние совместных проектов на занятость, предпринимательскую деятельность и уровень жизни населения. В этом контексте Региональный центр ЦУР для Центральной Азии и Афганистана в Алматы, созданный на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 79/268, создает дополнительные возможности для обмена опытом, координации усилий и повышения результативности сотрудничества.
С этой точки зрения перспективы отношений между Узбекистаном и Афганистаном зависят не только от расширения торговых связей, но и от углубления взаимовыгодной экономической интеграции. Инициативы Узбекистана в данном направлении могут послужить более активному вовлечению Афганистана в региональные экономические процессы, укреплению взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией и созданию новых возможностей для устойчивого развития в широком регионе.
Алишер Азизов,
главный специалист НПО «Центр устойчивого развития»